人民網北京6月30日電 （薄晨棣、李楠楠）今日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家移民管理局聯合發布《關于依法懲治妨害國（邊）境管理違法犯罪的意見》（以下簡稱《意見》），對依法懲治妨害國（邊）境管理違法犯罪的總體要求、法律適用和政策把握作出進一步明確。

據介紹，我國國界線漫長，邊境地區地理環境復雜。受利益驅動，運送他人偷越國（邊）境犯罪較為多發。近年來，一些邊境地區的不法分子采用私開通道、破壞邊境攔阻設施等方式，專門從事運送、引帶他人非法出入境活動；有的不法分子采用接駁、容留、藏匿等方式將偷越國（邊）境人員“化整為零”再實施運送；有的交替使用車輛、船舶運輸或徒步帶領等方式，頻繁變換運送線路，意圖逃避打擊。與時俱進細化此類犯罪的認定標準，成為實踐迫切需要。

對此，《意見》規定，對明知是偷越國（邊）境人員，分段運送其前往國（邊）境的，應當認定為刑法第三百二十一條規定的“運送他人偷越國（邊）境”，以運送他人偷越國（邊）境罪定罪處罰。徒步帶領他人通過隱蔽路線逃避邊防檢查偷越國（邊）境的，屬于運送他人偷越國（邊）境?！兑庖姟穼土P與教育相結合，綜合考慮運送人數、違法所得、前科情況等依法定罪處罰，重點懲治以此為業、屢罰屢犯、獲利巨大，和其他具有重大社會危害的情形。

根據刑法規定，違反國（邊）境管理法規，偷越國（邊）境，情節嚴重的，構成偷越國（邊）境罪?！皟筛咭徊恳痪帧毕嚓P負責人介紹，《意見》針對近年來偷越國（邊）境犯罪呈現的動機、手段、危害后果等情況，進一步明確了偷越國（邊）境犯罪的認定問題。近年來，我國邊境地區出現了故意破壞鐵絲隔離網、監控、報警設備等邊境設施后偷越國（邊）境的案件，嚴重侵害國（邊）境管理秩序?！兑庖姟访鞔_，將破壞邊境物理隔離設施作為偷越國（邊）境“情節嚴重”的適用情形。

此外，《意見》明確了偷越國（邊）境次數的計算規則。按照相關規定，偷越國（邊）境“三次以上”構成偷越國（邊）境罪?！兑庖姟愤M一步明確按照非法出境、入境的次數分別計算偷越國（邊）境次數，同時規定“對于非法越境后及時返回，或者非法出境后又入境投案自首的，一般應當計算為一次”，區分情形確定計算標準，實現依法精準打擊。

《意見》對“結伙”偷越國（邊）境作出界定?！叭艘陨辖Y伙偷越國（邊）境”屬于偷越國（邊）境“情節嚴重”的情形?？紤]到實踐情況較為復雜，《意見》明確，偷越國（邊）境的人員相互配合、共同偷越國（邊）境的，屬于“結伙”，在組織者、運送者安排下偶然同行的，不屬于“結伙”，以進一步突出懲治重點，實現罪責刑相適應。

(責編：薄晨棣、秦華)